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湖北省2016年全省職業病危害防治工作評估情況通報

發表時間:2016-12-29 來源:職業衛生網 瀏覽次數: 評論: 頂: 踩:

各市(州)、直管市、林區安委會:

根據《國家安全監管總局辦公廳關于繼續開展職業病危害防治評估工作的通知》(安監總廳統計〔2016〕18號)和《省安監局關于開展2016年全省職業病危害防治評估工作的通知》(鄂安監發〔2016〕77號)精神,省安監局組織專班對在總局抽查評估的基礎上,對全省職業病危害防治工作情況進行了全面評估。現將相關情況通報如下:

一、基本情況

本次評估的時段區間為2015年元月至12月,內容包括資料審查和現場審查兩部分。全省17個市(州)、直管市、林區均參加了評估(其中宜昌市、荊門市由國家安監總局直接進行評估審查)。通過集中審查630家企業的職業病危害防治工作臺賬資料, 實地評估67家企業的工作場所,全面掌握了全省各地職業病危害防治工作狀況,并根據綜合評分情況對評估地區進行排名通報(直管市、林區單獨排序)。評估結果為:優秀地區(80分以上)有孝感、武漢、鄂州、黃岡、宜昌、荊門、襄陽、恩施、咸寧、神農架林區、潛江、仙桃、天門,良好地區(70-80分)有荊州、黃石、隨州、十堰。(各地區評估指標情況見附件)。

二、主要成效

今年評估結果與2015年相比總體進步明顯,用人單位管理人員、負責人職業衛生培訓率和職業病防治監督覆蓋率增幅較大,分別達到17.1%、14.6%和11.9%;職業病危害告知率和職業病危害因素監測率分別增長了8.6個和4.8個百分點;勞動者職業衛生培訓率和職業病危害警示標識設置率在持平的基礎上略有增長,分別為1%和0.4%;防治評估工作成效逐步顯現,具體表現在以下方面:

(一)各地對評估工作高度重視,組織周密,督導有力。各地都成立了評估工作領導小組和工作專班,制定了評估方案,對抽選評估企業反復進行動員、培訓、指導和檢查,使企業全面了解評估標準和要求,積極配合評估工作,確保評估成績達到較高的水準。雖然評估非常嚴苛,但部分地區在一些指標上仍然獲得了滿分的佳績,反映出基礎工作做得相當扎實細致。荊州市、恩施州等地按照省局做法對所轄縣市區開展了全覆蓋式評估檢查,對本地區防治工作起到積極推動作用。

(二)各級用人單位法律意識加強,防治能力提升,基礎工作進一步夯實。用人單位大多能充分認識評估工作的重大意義,把評估作為反映地區職業衛生工作水平,促進企業防治工作的重要手段。很多企業通過聘請專業服務機構或專家結合實際為企業“問診開方”,查漏補缺,并認真按照專家意見開展整改,切實提高了企業的防治工作質量。用人單位職業健康檢查率、職業病危害因素監測率、職業病危害告知率、警示標識設置率等反映企業工作水平的主要指標均達到國家職業病防治規劃要求。

(三)監督檢查力度加大,執法的規范性和文書質量有了明顯提高。監督覆蓋率作為防治評估的一項硬指標,連續3年的評估對監督檢查工作體現出有效的強化促進作用。今年評估中僅有鄉鎮(街道)級監管人員對企業開展職業衛生檢查的情況已不多見,基本上都是由具有執法權的縣級安監部門完成,執法人員一般都按要求制作了現場檢查記錄和責令限期整改指令書,文書的制作和用語較以往更加規范。

評估中發現,全省用人單位的職業衛生培訓率包括主要負責人、管理人員和勞動者,距離國家職業病防治規劃要求還有一定差距;職業健康檢查率較去年下降超過10個百分點,一些的地區個別指標數據明顯低于全省平均水平;不同地區、行業、企業之間工作開展總體還不平衡,推進力度大小不一;一些企業依然存在思想認識不夠,工作消極被動應付的問題,防治工作流于形式,缺乏實效。這些問題和不足需要引起高度重視,并采取積極有效的措施應對解決。

三、下步工作要求

(一)提高思想認識,加強組織領導。各級政府要切實履行職業病防治工作的領導責任。按照安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求,充分認識職業衛生工作的重大意義,從關愛勞動者安全健康,促進經濟社會協調發展的高度認真抓好職業病防治工作。要定期聽取職業病防治工作匯報,及時研究和解決解決防治工作中出現的困難和問題。建立健全健全防治考核、評估體系,把職業病防治工作同安全生產工作一并列為各級政府效能目標管理考核內容。完善職業病防治工作聯系協調機制,建立政府統一領導、相關部門參加的職業病防治工作聯席會議制度,定期召開會議,分析部署、督促檢查本地區職業病防治工作。

(二)夯實基層基礎,加強隊伍建設。全省目前監管力量薄弱和監管任務繁重的矛盾依然普遍存在,尤其在縣、鄉鎮一級比較突出。全省仍有30%的縣(市、區)還沒有落實單設職業衛生監管科(股)室或專職人員,基層監管隊伍不穩定,缺乏系統專業的培訓成為影響監管能力的主要原因。要切實落實機構和人員編制,加強經費和裝備保障,圍繞執法能力提升積極組織開展監管人員培訓考核,為履行職責提供有力保障。

(三)強化專項治理,嚴格規范執法。各地要繼續深化職業病危害重點行業專項治理和“職業衛生監督執法年”活動,一手抓專項治理,指導、督促企業圍繞職業病危害加大治理力度,落實防治措施,狠抓驗收達標;一手抓執法監督,規范執法行為,加大處罰力度,做到“立案查處一批,整頓關閉一批,公告曝光一批,警示震懾一批”,通過有效的法律武器提高企業違法違規的成本和遵規守法的自覺性。

湖北省安全生產委員會辦公室

2016年12月22日

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